Dziennik Ustaw z 2007 r. Nr 127 poz. 880
USTAWA
z
dnia 11 maja 2007 r.
o
tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych
(Dz.
U. z dnia 17 lipca 2007 r.)
Rozdział 1
Przepisy
ogólne
Art. 1. W
celu ochrony interesu publicznego oraz realizacji zasady zrównoważonego
rozwoju ustawa określa zasady i tryb wydawania zezwoleń na tworzenie i
działanie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.
Art. 2. Ilekroć
w ustawie jest mowa o:
1) wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym - rozumie się przez to
obiekt handlowy o powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m2,
w którym prowadzona jest jakakolwiek działalność handlowa;
2) powierzchni sprzedaży - rozumie się przez to powierzchnię, o
której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.1));
3) utworzeniu wielkopowierzchniowego obiektu handlowego - rozumie
się przez to budowę obiektu handlowego oraz przebudowę istniejącego
obiektu dotychczas niewykorzystywanego do działalności handlowej, a
także łączenie obiektów handlowych, jeżeli w wyniku takiego działania
powstanie wielkopowierzchniowy obiekt handlowy;
4) budowie - rozumie się przez to budowę, o której mowa w art. 3 pkt
6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr
156, poz. 1118 i Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 88, poz. 587 i Nr
99, poz. 665);
5) przebudowie - rozumie się przez to przebudowę, o której mowa w
art. 3 pkt 7a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
Rozdział 2
Zasady
tworzenia i działania wielkopowierzchniowego obiektu handlowego
Art. 3. 1. Utworzenie
wielkopowierzchniowego obiektu handlowego wymaga uzyskania zezwolenia
wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze
względu na lokalizację wielkopowierzchniowego obiektu handlowego,
zwanego dalej "organem zezwalającym".
2. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na pisemny wniosek
przedsiębiorcy.
3. Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający wydaje w
przypadku zgodności lokalizacji wielkopowierzchniowego obiektu
handlowego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego albo
decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, po uzyskaniu
pozytywnej opinii wyrażonej przez właściwą radę gminy.
4. W
przypadku wielkopowierzchniowych obiektów handlowych o powierzchni
sprzedaży powyżej 2.000 m2 zezwolenie, o którym mowa w ust.
1, organ zezwalający wydaje po spełnieniu przesłanek, o których mowa w
ust. 3, w przypadku braku sprzeczności lokalizacji
wielkopowierzchniowego obiektu handlowego z planem zagospodarowania
przestrzennego województwa i po uzyskaniu pozytywnej opinii właściwego
sejmiku województwa.
5. Nie wymaga uzyskania zezwolenia utworzenie wielkopowierzchniowego
obiektu handlowego na terenie innego wielkopowierzchniowego obiektu
handlowego, na którego utworzenie uzyskano zezwolenie na podstawie
przepisów niniejszej ustawy.
Art. 4. 1. Wniosek
o wydanie zezwolenia zawiera:
1) nazwę przedsiębiorcy, jego siedzibę lub adres zamieszkania oraz
adres wykonywania działalności, w przypadku ustanowienia pełnomocnika -
jego imię, nazwisko i adres zamieszkania;
2) numer w rejestrze przedsiębiorców lub Ewidencji Działalności
Gospodarczej;
3) numer identyfikacji podatkowej (NIP);
4) wskazanie przedmiotu działalności gospodarczej;
5) wskazanie nieruchomości, na której planowane jest utworzenie
wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, z oznaczeniem księgi
wieczystej oraz danych z ewidencji gruntów i budynków;
6) adres wielkopowierzchniowego obiektu handlowego lub dokładny opis
jego lokalizacji;
7) informacje o:
a) maksymalnej powierzchni sprzedaży oraz o maksymalnej całkowitej
powierzchni, jaką będzie zajmował wielkopowierzchniowy obiekt handlowy
wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w szczególności magazynami i
parkingami,
b) branży sprzedaży, w szczególności spożywczej, budowlanej,
odzieżowej, motoryzacyjnej, ogrodniczej, oraz rodzaju usług, jakie będą
świadczone w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym,
c) deklarowanej wartości inwestycji związanej z utworzeniem
wielkopowierzchniowego obiektu handlowego.
2. Do wniosku o wydanie zezwolenia przedsiębiorca dołącza zaświadczenie
o wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej albo odpis z rejestru
przedsiębiorców.
3. Do wniosku o wydanie zezwolenia przedsiębiorca może dołączyć analizy
lub opinie dotyczące oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego
obiektu handlowego, o których mowa w art. 5 ust. 6.
Art. 5. 1. Jeżeli
wniosek, o którym mowa w art. 3 ust. 2, spełnia wymogi, o których mowa w
art. 4 ust. 1 i 2, oraz spełniony jest warunek zgodności, o którym mowa
w art. 3 ust. 3, organ zezwalający wykonuje lub zleca wykonanie analiz i
opinii, o których mowa w ust. 6, i po ich uzyskaniu przedstawia wniosek
do zaopiniowania radzie gminy.
2. Opinia rady gminy, o której mowa w ust. 1, uwzględnia przesłanki:
1) kształtowania korzystnych warunków nabywania towarów i usług,
poprawy jakości obsługi konsumentów oraz poszerzenia oferty handlowej i
usługowej;
2) rozwoju sieci handlowej i zachowania równowagi pomiędzy różnymi
formami handlu;
3) rozwoju rynku pracy;
4) rozwoju infrastruktury;
5) ochrony środowiska.
3. Opinia rady gminy nie może naruszać zasad uczciwej konkurencji w
zakresie prowadzenia działalności handlowej na terenie gminy (miasta).
4. Opinia rady gminy uwzględnia w miarę możliwości stanowiska izb
gospodarczych oraz lokalnych organizacji konsumenckich i organizacji
samorządu gospodarczego.
5. Rada gminy uchwala opinię z uzasadnieniem w terminie 40 dni od dnia
przekazania wniosku wraz z opiniami i analizami przez organ zezwalający.
6. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy zakres analiz i opinii dotyczących oceny
skutków utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, mając na
względzie konieczność oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego
obiektu handlowego na infrastrukturę gminy (miasta), lokalny układ
komunikacyjny, miejscowy rynek pracy, istniejący układ urbanistyczny,
istniejącą sieć handlową, w tym sieć istniejących wielkopowierzchniowych
obiektów handlowych na obszarze gmin sąsiednich oraz wpływ na środowisko
naturalne.
Art. 6. 1. W
przypadkach wskazanych w ustawie właściwy sejmik województwa opiniuje
projekt utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego.
2. Po uchwaleniu przez radę gminy pozytywnej opinii dotyczącej wniosku,
o którym mowa w art. 3 ust. 2, organ zezwalający przekazuje niezwłocznie
uchwałę rady gminy wraz z wnioskiem oraz opiniami i analizami, o których
mowa w art. 5 ust. 1, przewodniczącemu właściwego sejmiku województwa.
3. Przepisy art. 5 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Sejmik
województwa bierze pod uwagę uchwałę rady gminy opiniującą wniosek,
strategię rozwoju województwa oraz programy wojewódzkie, w zakresie, w
jakim dotyczą tworzenia wielkopowierzchniowych obiektów handlowych.
4. Sejmik województwa uchwala opinię z uzasadnieniem w terminie 3
miesięcy od dnia przekazania przez organ zezwalający dokumentów, o
których mowa w ust. 2.
Art. 7. 1. Zezwolenie,
o którym mowa w art. 3 ust. 1, wydaje się na czas nieoznaczony.
2. W
zezwoleniu zawiera się informacje, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt
1-3 i pkt 7 lit. b, oraz określa warunki, o których mowa w art. 4 ust. 1
pkt 6 oraz pkt 7 lit. a.
3. Organ zezwalający cofa zezwolenie w przypadku:
1) rażącego nieprzestrzegania warunków określonych w ustawie lub
zezwoleniu, dotyczących tworzenia i działania wielkopowierzchniowych
obiektów handlowych;
2) orzeczenia wobec przedsiębiorcy, który uzyskał zezwolenie, o
którym mowa w art. 3 ust. 1, zakazu prowadzenia działalności
gospodarczej objętej zezwoleniem.
4. Przedsiębiorca, któremu cofnięto zezwolenie, może wystąpić z
wnioskiem o ponowne wydanie zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 3
lat od dnia wydania decyzji o jego cofnięciu.
5. Zezwolenie wygasa w przypadku:
1) likwidacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego;
2) nieuzyskania pozwolenia na użytkowanie wielkopowierzchniowego
obiektu handlowego w terminie 3 lat od dnia wydania zezwolenia, o którym
mowa w art. 3 ust. 1.
Art. 8. 1. Warunkiem
prowadzenia działalności gospodarczej w formie wielkopowierzchniowego
obiektu handlowego jest:
1) uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1;
2) posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości, na której znajduje
się wielkopowierzchniowy obiekt handlowy;
3) wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie warunków
objętych zezwoleniem, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 6 oraz pkt 7
lit. a, przez przedsiębiorcę oznaczonego w zezwoleniu.
2. Organ zezwalający lub, na podstawie jego upoważnienia, straż gminna
dokonuje kontroli przestrzegania warunków określonych w zezwoleniu.
3. Organ zezwalający jest zobowiązany, za zgodą przedsiębiorcy, który
uzyskał zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1, do przeniesienia
decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmie on wszystkie warunki
zawarte w zezwoleniu oraz złoży oświadczenie o posiadaniu tytułu
prawnego do nieruchomości, na której znajduje się wielkopowierzchniowy
obiekt handlowy.
4. Stronami w postępowaniu o przeniesienie zezwolenia są jedynie
podmioty, między którymi ma być dokonane przeniesienie decyzji.
5. Przepisy art. 494 § 2, art. 531 § 2 oraz art. 553 § 1 ustawy z dnia
15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037,
z późn. zm.2)) stosuje się.
Art. 9. 1. Zmiana
warunków zezwolenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, dotycząca
powierzchni sprzedaży lub całkowitej powierzchni, jaką zajmuje
wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą,
wymaga uzyskania zmiany zezwolenia.
2. Przepisy art. 3 ust. 1-3, art. 4, art. 5 ust. 1-5, z wyłączeniem
obowiązku przedstawiania analiz i opinii, stosuje się odpowiednio.
Przepisu art. 6 nie stosuje się.
Rozdział 3
Przepisy
karne
Art. 10. 1. Kto
tworzy wielkopowierzchniowy obiekt handlowy bez zezwolenia lub prowadzi
działalność handlową w formie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego
bez zezwolenia lub wbrew jego warunkom,
podlega grzywnie od 10.000 do 1.000.000 złotych.
2. Odpowiedzialność za przestrzeganie warunków zezwolenia przez
najemców, dzierżawców i innego rodzaju użytkowników powierzchni w
wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym ponosi przedsiębiorca, który
uzyskał zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1.
Rozdział 4
Zmiany
w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Art. 11. W
ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr
156, poz. 1118 i Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 88, poz. 587 i Nr
99, poz. 665) w art. 33 w ust. 2 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
"5) w przypadku obiektów handlowych zezwolenie, o którym mowa w art. 3
ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. Nr 127, poz. 880).".
Art. 12. W
ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.3)) w art.
10 w ust. 2 w pkt 8 wyrazy "powyżej 2.000 m2" zastępuje się
wyrazami "powyżej 400 m2".
Art. 13. W
ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
(Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.4)) w art. 75 w ust. 1
w pkt 28 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 29 w
brzmieniu:
"29) ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. Nr 127, poz. 880).".
Art. 14. W
ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225,
poz. 1635 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 427 i Nr 124, poz. 859) w
załączniku w części III po pkt 43 dodaje się pkt 43a i 43b w brzmieniu:
|
43a. Zezwolenie wydawane na
podstawie przepisów o tworzeniu i działaniu
wiekopowierzchniowych obiektów handlowych: |
|
|
|
- za każdy m2
powierzchni sprzedaży, |
25 zł |
|
|
- nie więcej niż |
0,5 % deklarowanej wartości
inwestycji, podanej we wniosku, o którym mowa w art. 4 ustawy z
dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. Nr 127, poz.
880) |
|
|
43b. Zmiana zezwolenia, o
którym mowa w pkt 43a |
50 % stawki, którą pobrano z
tytułu wydania zezwolenia |
|
Art. 15. 1. Do
spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy
stosuje się przepisy dotychczasowe.
2. Za wszczęcie sprawy rozumie się złożenie przez przedsiębiorcę wniosku
o pozwolenie na budowę wielkopowierzchniowego obiektu handlowego,
spełniającego warunki, o których mowa w art. 33 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.
3. W
przypadku, o którym mowa w ust. 1, art. 17 stosuje się odpowiednio.
Art. 16. 1. Do
projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w stosunku
do których podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia albo zmiany
planu oraz zawiadomiono o wyłożeniu projektu planu do publicznego
wglądu, a plan nie został uchwalony do dnia wejścia w życie ustawy,
przepisów ustawy nie stosuje się.
2. Do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy ust. 1 stosuje się odpowiednio.
Art. 17. 1. W
terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy przedsiębiorca będący
właścicielem wielkopowierzchniowego obiektu handlowego albo działający w
jego imieniu administrator lub zarządca takiego obiektu złoży do
właściwego organu zezwalającego wniosek zawierający dane, o których mowa
w art. 4 ust. 1 pkt 1-5 i pkt 7 lit. a i b oraz ust. 2.
2. W
oparciu o wniosek, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający wydaje
zezwolenie na działanie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego.
Przepisów art. 3, 5 i 6 ustawy nie stosuje się.
3. Wydanie zezwolenia jest wolne od opłaty skarbowej.
4. Zmiana powierzchni sprzedaży lub całkowitej powierzchni, jaką zajmuje
wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą,
wymaga uzyskania zmiany zezwolenia. Art. 9 ust. 2 stosuje się.
Art. 18. Ustawa
wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia.
______
1) Zmiany
wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i
Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087 oraz z
2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635.
2) Zmiany
wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 102, poz.
1117, z 2003 r. Nr 49, poz. 408 i Nr 229, poz. 2276, z 2005 r. Nr 132,
poz. 1108, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539 oraz z 2006 r. Nr 133,
poz. 935 i Nr 208, poz. 1540.
3) Zmiany
wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i
Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087 oraz z
2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635.
4) Zmiany
wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz.
2777, z 2005 r. Nr 33, poz. 289, Nr 94, poz. 788, Nr 143, poz. 1199, Nr
175, poz. 1460, Nr 177, poz. 1468, Nr 178, poz. 1480, Nr 179, poz. 1485,
Nr 180, poz. 1494 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 17, poz. 127, Nr
144, poz. 1043 i 1045, Nr 158, poz. 1121, Nr 171, poz. 1225 i Nr 235,
poz. 1699 oraz z 2007 r. Nr 120, poz. 818.
Uwaga
Niniejsza publikacja Ustawy na tej stronie www jest
jedynie orientacyjną. Oficjalna ustawa jest opublikowana w monitorach.
|